Maatregelen en middelen nodig om vergunningverlening Drenthe op gang te houden.

De recente rechterlijke uitspraken over de noodzakelijke daling van stikstof hebben grote gevolgen voor heel Nederland en daarmee ook voor de provincie Drenthe. Zo dreigt de vergunningverlening stil te komen te vallen. Het college van Gedeputeerde Staten roept het Rijk op spoedig met maatregelen en middelen te komen. Ondertussen onderzoekt het college wat lokaal mogelijk is om vergunningen te blijven verlenen en activiteiten en ontwikkelingen mogelijk te blijven maken.

Vergunningplicht voor intern salderen
De uitspraken van de Raad van State op 18 december 2024 (Amercentrale/RENDAC) maken intern salderen -waarbij de stikstofuitstoot van een nieuwe activiteit wordt verrekend met eerder vergunde stikstofruimte- vergunningplichtig. Dit betekent dat voor elke wijziging van een project, waarbij intern salderen wordt toegepast, een vergunning moet worden aangevraagd.

Greenpeace-zaak
De rechterlijke uitspraak van 22 januari 2025 (Greenpeace vs. Staat) verplicht de Staat tot meer maatregelen om neerslag van stikstof op de natuur te beperken. Ook deze uitspraak bevestigt de noodzaak van daling van de stikstof en herstel van de natuur.

Gevolgen voor Drenthe
Gedeputeerde Egbert van Dijk is zeer bezorgd: “Allerlei sectoren verkeren nu in onzekerheid. Voor bijvoorbeeld woningbouw, verduurzaming en natuurherstel geeft dit grote beperkingen, terwijl daar juist zo’n behoefte aan is. De beide uitspraken bevestigen de noodzaak van een pakket aan stevige, geborgde maatregelen door het Rijk die zorgen voor een daling van stikstof en meer natuurherstel op korte termijn. Alleen dan kan de vergunningverlening weer op gang komen en kunnen we duidelijkheid en perspectief bieden aan onze inwoners en ondernemers.”

Het nieuwe beoordelingskader, dat intern salderen in de voortoets uitsluit, is per direct van toepassing. Elke vergunningaanvraag moet worden getoetst aan het zogenaamde additionaliteitsvereiste. Dit houdt in dat stikstofruimte die vrijkomt door het beëindigen of aanpassen van een activiteit alleen mag worden ingezet voor een nieuwe activiteit als die ruimte niet nodig is voor het herstel van de natuur in Natura 2000-gebieden. Uit de natuurdoelanalyses (2022) blijkt dat de stikstofruimte in Drenthe vrijwel altijd nodig is voor natuurherstel in kwetsbare gebieden, omdat er in Drenthe twaalf stikstofgevoelige Natura2000 gebieden zijn. Dit maakt het nagenoeg onmogelijk om vrijgekomen stikstofruimte in te zetten voor nieuwe projecten.

In Drenthe heeft dit gevolgen voor 190 natuurvergunningaanvragen die momenteel in behandeling zijn en voor toekomstige vergunningprocedures.

De uitspraak heeft ook gevolgen voor projecten die tussen 1 januari 2020 en 1 januari 2025 met toepassing van intern salderen zijn gerealiseerd en waarvoor op grond van de oude regels geen natuurvergunning nodig was. Voor deze gevallen geldt een overgangsregeling tot 1 januari 2030. Vóór deze datum moet er alsnog een natuurvergunning verkregen zijn. Tot die tijd wordt niet gehandhaafd.

Voortoets als oplossing voor kleine projecten
Voor kleinere projecten, zoals evenementen, biedt de voortoets mogelijk nog wel een oplossing. Als uit deze toets blijkt dat stikstofeffecten verwaarloosbaar zijn, is geen vergunning nodig. Ook hiervoor geldt dat intern salderen niet is toegestaan.

Pilot 7 PAS-melders
De provincie Drenthe kijkt ondertussen wat wel mogelijk is. De provincie verleent ontwerpvergunningen aan zeven PAS-melders op basis van een uitgebreide ecologische beoordeling. Dit dient als pilot om te onderzoeken of deze aanpak juridisch houdbaar is. Resultaten worden bepalend voor verdere toepassing, maar iedere aanvraag blijft individueel beoordeeld worden. Drenthe dringt samen met andere provincies aan op landelijke oplossingen.

Informatie
Inwoners die informatie willen, kunnen contact opnemen met het Klant Contact Centrum van de Provincie Drenthe, telefoonnummer (0592) 36 55 55. Dit nummer is bereikbaar van 8.30 uur tot 16.30 uur.